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關(guān)于全省住建領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作的通知

發(fā)布時(shí)間：

2022-05-11 10:55

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關(guān)于全省住建領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、城管委、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務(wù)局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門市住保中心，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》和省安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，深入推進(jìn)全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，不斷提升行業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示和李克強(qiáng)總理批示要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署要求，樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，采取果斷措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全行業(yè)全領(lǐng)域全覆蓋開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決有效防范和遏制住建領(lǐng)域各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的二十大和省十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。

二、時(shí)間安排

4月15日至12月底，主要分為以下階段：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾。2022年4-5月，結(jié)合本地安全生產(chǎn)實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全管理現(xiàn)狀，做好工作部署，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，按照計(jì)劃完成建設(shè)工程開(kāi)復(fù)工及疫情防控工作情況檢查督查。指導(dǎo)、督促在建工程項(xiàng)目、參建各方責(zé)任主體及住建領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)迅速開(kāi)展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立問(wèn)題隱患清單，制定切實(shí)可行的整改措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，邊查邊改、立行立改。

（二）檢查督導(dǎo)。按照省安委會(huì)通知要求，在各地住建部門和行業(yè)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，省廳結(jié)合半年、年終安全工作督查和國(guó)慶長(zhǎng)假、黨的二十大召開(kāi)前夕組織2-3輪巡查督查，通過(guò)暗訪暗查、突擊檢查、“整改回頭看”等方式，重點(diǎn)檢查各地住建部門及行業(yè)企業(yè)履職盡責(zé)和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作落實(shí)情況，對(duì)未按要求落實(shí)的住建部門及行業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，持續(xù)保持安全生產(chǎn)管理高壓態(tài)勢(shì)。各市州住建部門在完成本級(jí)自查自糾基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市區(qū)）檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促指導(dǎo)解決問(wèn)題。

（三）總結(jié)驗(yàn)收。2022年12月底前，各地住建部門和行業(yè)企業(yè)要全面總結(jié)分析本地區(qū)本企業(yè)大排查大整治工作開(kāi)展情況，根據(jù)檢查督導(dǎo)的有關(guān)要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全面整改到位。推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，形成整治提升工作總結(jié)報(bào)告。

三、大排查大整治主要內(nèi)容

（一）排查住建部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任情況。

1.學(xué)習(xí)貫徹重要指示批示精神和工作部署情況。各地住建部門是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神及廳黨組部署要求等，是否將有關(guān)要求傳達(dá)落實(shí)到最基層、最末端的建筑工地、有關(guān)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)第一線。

2.組織開(kāi)展大排查大整治情況。各地住建部門是否制定工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自部署、親自督辦檢查落實(shí)，是否組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，是否建立問(wèn)題清單和整改清單臺(tái)賬，是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，是否存在“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等情況。

3.嚴(yán)格執(zhí)法情況。是否嚴(yán)厲查處房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包等行為，是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。是否組織開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問(wèn)題。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，是否針對(duì)事故暴露問(wèn)題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，是否組織專家參與執(zhí)法過(guò)程，是否利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。

4.有關(guān)制度落實(shí)情況。有關(guān)部門是否及時(shí)處理舉報(bào)，是否依法保護(hù)舉報(bào)人并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地住建部門是否嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，是否存在生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)等情況。各地住建部門是否建立安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將落實(shí)情況納入績(jī)效考核情況等。

（二）排查行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)是否建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員和足額保障安全投入等情況。各有關(guān)企業(yè)、央企國(guó)企總部、省屬重點(diǎn)企業(yè)是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處等。

2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，是否嚴(yán)控危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣員工數(shù)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是否實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)企業(yè)是否落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)要求，是否履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力是否考核合格，從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度是否落實(shí)到位。是否組織開(kāi)展崗前教育和班前安全技術(shù)交底。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控情況。行業(yè)企業(yè)是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備是否完好，是否按照規(guī)定要求進(jìn)行管理維護(hù)。行業(yè)企業(yè)是否建立事故隱患排查治理制度，事故隱患排查治理情況是否如實(shí)記錄，是否通過(guò)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)，是否開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患是否整改到位，重點(diǎn)時(shí)段安全防范措施是否落實(shí)。

5.應(yīng)急管理情況。行業(yè)企業(yè)是否建立應(yīng)急組織體系，是否建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，是否編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否組織應(yīng)急演練，是否配備必要應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資和人員，是否按要求開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作，是否按要求加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等。

（三）住建領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)內(nèi)容。

1.突出房屋市政工程建設(shè)安全隱患排查整治。開(kāi)展“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”全覆蓋排查，主要排查建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)五方責(zé)任主體履責(zé)情況；地鐵、橋梁隧道、房屋市政等在建工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況；塔吊、盾構(gòu)機(jī)、深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架、現(xiàn)場(chǎng)消防、施工用電等安全管控情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題隱患治理情況；違反基本建設(shè)程序和發(fā)承包違法違規(guī)等行為查處情況；科學(xué)合理安排工期，防止超強(qiáng)度、搶工期、趕進(jìn)度等工作推進(jìn)情況；持續(xù)開(kāi)展起重機(jī)械等危大工程專項(xiàng)整治、防高墜事故專項(xiàng)治理情況；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員到崗履職和從業(yè)人員管理情況。重點(diǎn)排查項(xiàng)目工地制定應(yīng)對(duì)不良?xì)夂蚝蜆O端天氣應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、組織開(kāi)展應(yīng)急演練以及極端天氣情況下果斷采取停工、停產(chǎn)、撤人等應(yīng)急措施情況。是否落實(shí)疫情常態(tài)化管控措施，對(duì)進(jìn)出工地人員實(shí)行信息必錄、三碼必掃、體溫必測(cè)、口罩必戴、時(shí)間必記等“五必”要求。是否落實(shí)省和地方防指核酸“落地檢”、重點(diǎn)人群核酸抽檢、隔離等最新規(guī)定。是否落實(shí)食堂衛(wèi)生管理有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)建筑工地食品衛(wèi)生安全管理。

2.聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治。深入落實(shí)《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，著重圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可核查、燃?xì)忭?xiàng)目合規(guī)性核查、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)施、燃?xì)馄骶?、燃?xì)馐褂冒踩[患、燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理等八個(gè)方面情況，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患再排查再整治?？慈?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制是否健全，重點(diǎn)檢查管道老化更新改造、違章占?jí)禾幹?、餐飲?chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等情況。檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)場(chǎng)站、管道等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全巡查與維護(hù)情況。看燃?xì)忸I(lǐng)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證運(yùn)載鋼瓶、“黑氣點(diǎn)”等違法違規(guī)行為查處整改情況。

3.緊盯市政道橋涵隧安全隱患排查整治。排查橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，看城市道橋涵隧在建工程、高風(fēng)險(xiǎn)城市道橋涵隧及其防護(hù)設(shè)施、附屬設(shè)施、運(yùn)營(yíng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。重點(diǎn)檢查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的城市危險(xiǎn)道橋涵隧，是否按照“一橋一涵一隧一策”要求科學(xué)合理制定隱患整治方案，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實(shí)。重大隱患是否掛牌督辦，迅即整改到位。

4.強(qiáng)化市政供排水設(shè)施安全隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)《城鎮(zhèn)供水條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》要求，排查供排水工程施工安全、供排水管網(wǎng)工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、供排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理方面的安全隱患，保證城鎮(zhèn)供排水安全。檢查城市排水防澇安全隱患排查整治情況，是否組織全面排查城市易內(nèi)澇積水隱患，“一點(diǎn)一策”制定整治措施及應(yīng)急處置方案。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否建立完善廠網(wǎng)運(yùn)維安全管理制度體系和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，包括安全生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、密閉空間作業(yè)、消防安全、防汛防洪應(yīng)急處置、水質(zhì)異常應(yīng)急處置、中毒溺水應(yīng)急處置等制度，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，配備安全防護(hù)器械設(shè)備等情況。

5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)村既有房屋使用安全隱患排查整治。檢查是否落實(shí)屬地管理責(zé)任、責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋安全隱患和既有房屋違規(guī)改擴(kuò)建的排查整治，全面排查城市轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)危房、易受風(fēng)雨荷載影響的磚木結(jié)構(gòu)房屋、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋、地勢(shì)低洼房屋；接近、達(dá)到或超過(guò)正常使用年限的老舊房屋情況。對(duì)經(jīng)鑒定確認(rèn)為C、D級(jí)城市危房或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的房屋，是否建立“一房一檔”和動(dòng)態(tài)跟蹤，并明確管理責(zé)任人，落實(shí)危險(xiǎn)房屋安全巡查、監(jiān)控和治理等工作。重點(diǎn)檢查農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作情況，縣（市、區(qū)）級(jí)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）是否履職，是否按月開(kāi)展調(diào)度。鑒定為C、D級(jí)的農(nóng)村危房，是否均已采取人員避險(xiǎn)、圍擋警示等應(yīng)急管理措施，是否因地制宜采取維修加固、拆除重建等工程措施，切實(shí)消除安全隱患，建立銷號(hào)制度。是否堅(jiān)持“危房不住人，住人無(wú)危房”底線。是否落實(shí)房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要求，雨雪冰凍等特殊時(shí)期是否開(kāi)展排查和應(yīng)急預(yù)警，是否建立日常排查整治工作臺(tái)賬。

6.加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域安全隱患排查整治?？词欠窠∪鞘泄芾戆踩\(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)城市管理日常巡查。是否督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)城市公園中大型游樂(lè)設(shè)施、體育健身設(shè)備等的安全隱患排查整治。是否對(duì)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施、生活垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、戶外廣告招牌、高大樹(shù)木等開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

四、省廳排查整治檢查督查分組安排

省廳組成六個(gè)督查組，對(duì)口聯(lián)系分片全年不定期組織實(shí)施，邀請(qǐng)行業(yè)專家參與，具體分組安排如下：

1.第一組武漢市咸寧市

組長(zhǎng)：龍寧

成員：質(zhì)安處市場(chǎng)處

2.第二組荊門市荊州市天門市

組長(zhǎng)：舒和平

成員：房產(chǎn)處標(biāo)準(zhǔn)定額總站

3.第三組黃岡市黃石市?鄂州市

組長(zhǎng)：張曉曦

成員：城建處建筑事業(yè)發(fā)展中心

4.第四組孝感市隨州市潛江市 ?

組長(zhǎng)：盧修華

成員：村鎮(zhèn)處標(biāo)科處

5.第五組襄陽(yáng)市十堰市神農(nóng)架林區(qū)

組長(zhǎng)：陳建軍

成員：城管處審批辦

6.第六組宜昌市恩施州仙桃市 ?

組長(zhǎng)：李新儉

成員：質(zhì)安總站法規(guī)處

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。各地住建部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守安全底線，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。各市州、各督查組成員要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，深入排查整治隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬、清單，及時(shí)抓好整改，實(shí)行銷號(hào)管理，形成工作閉環(huán)。對(duì)危及安全、涉及違法違規(guī)行為的要從嚴(yán)從重處罰，做到“檢查一批、處罰一批、警示一批”，切實(shí)達(dá)到大排查大整治效果。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化隱患治理。各地要充分運(yùn)用明查暗訪、聯(lián)合檢查、受理舉報(bào)等方式方法，切實(shí)掌握第一手信息，注重發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用，確保大檢查查出真問(wèn)題、整改真隱患。各市州要在加強(qiáng)本級(jí)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)的檢查巡查，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高工作成效。加強(qiáng)標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)發(fā)生事故企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任追究，以及重大隱患的掛牌督辦，采取“四不兩直”與明察暗訪相結(jié)合方式，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從根本上消除安全隱患和解決問(wèn)題，切實(shí)提高工作實(shí)效。

（四）及時(shí)總結(jié)分析，強(qiáng)化信息報(bào)送。各地住建部門要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析、及時(shí)解決大排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成月度總結(jié)材料于每月25日前報(bào)廳安委會(huì)辦公室。重點(diǎn)報(bào)告大排查大整治工作進(jìn)展、好經(jīng)驗(yàn)和好做法、存在突出問(wèn)題和下一步工作措施。廳安委會(huì)辦公室將定期梳理匯總進(jìn)展情況并適時(shí)全省通報(bào)有關(guān)情況。

聯(lián)系人：帥元新張程張巍

聯(lián)系方式：027-68873802

郵箱：zac@hbszjt.net.cn

附件:

1.關(guān)于XX市（州）住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作情況報(bào)告（模板）

2.全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治問(wèn)題清單

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月27日

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