關(guān)于2022年房屋市政工程節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控巡查情況的通報(bào)
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2022-05-11 11:07
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關(guān)于2022年房屋市政工程節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控巡查情況的通報(bào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/span>
2022年3月上旬以來(lái)，按照節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控工作部署，我廳先后組織5個(gè)巡查組赴武漢、潛江、荊門(mén)、宜昌、荊州、恩施、黃岡、鄂州、孝感等9個(gè)市州進(jìn)行了巡查檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次巡查通過(guò)調(diào)閱工作臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)座談交流和隨機(jī)抽查工程項(xiàng)目等方式，檢查了受檢地區(qū)住建主管部門(mén)、房屋市政工程在建項(xiàng)目落實(shí)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控等工作情況。抽查了24個(gè)在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題和隱患197項(xiàng)，下達(dá)限期整改通知書(shū)3份，督促受檢地區(qū)住建主管部門(mén)下達(dá)停工整改通知書(shū)1份，限期整改通知書(shū)3份。
從巡查情況看，受檢地區(qū)住建部門(mén)能按照年度工作部署和要求，組織開(kāi)展節(jié)后復(fù)工安全大檢查，推進(jìn)落實(shí)預(yù)防高墜事故和起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治、疫情防控智能化監(jiān)測(cè)和施工揚(yáng)塵污染防治等重點(diǎn)工作。武漢市著力推進(jìn)建筑起重機(jī)械安拆智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施全鋼附著式升降腳手架“一體化”管理。宜昌市以預(yù)防高墜和起重傷害等事故為重點(diǎn)，開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。荊門(mén)市嚴(yán)格控制工地宿舍居住人數(shù)，加強(qiáng)對(duì)未集中居住工地人員的進(jìn)出場(chǎng)管理，禁止有中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)行程的人員進(jìn)入工地，確保建筑工地不發(fā)生聚集性疫情。鄂州市加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職檢查、危大工程安全隱患自查，積極開(kāi)展崗位安全教育培訓(xùn)，組織行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控、安全知識(shí)考試。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)深刻汲取“12.8”事故教訓(xùn)，為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)了10個(gè)事業(yè)編制。孝感市復(fù)工復(fù)產(chǎn)前加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械維保、運(yùn)行驗(yàn)收工作，成立專(zhuān)班對(duì)在建工地常態(tài)化疫情防控進(jìn)行巡查，對(duì)重視不夠、防范不力的企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，集中開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。黃岡市委、市政府重視住建領(lǐng)域安全工作，整合力量，充實(shí)隊(duì)伍，調(diào)整質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制，組建了質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)管、消防審驗(yàn)等7個(gè)中心，開(kāi)展節(jié)后復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)檢查和疫情防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。恩施州出臺(tái)《房屋市政工程“堅(jiān)決遏制亡人事故十條硬措施”的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)防高墜行動(dòng)、暢通有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道、嚴(yán)格失信懲戒、裝備技術(shù)革新等措施，提升事故防范水平。荊州市狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理，開(kāi)展建筑起重機(jī)械非標(biāo)構(gòu)配件和高大模板、腳手架專(zhuān)項(xiàng)整治。潛江市建立工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控和揚(yáng)塵治理紅黑榜制度，定期發(fā)布管理優(yōu)良和較差工地名單，實(shí)行分類(lèi)管控。
二、存在的主要問(wèn)題
巡查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)對(duì)省廳部署的重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，動(dòng)作不快，部分項(xiàng)目存在安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底，起重機(jī)械安全管控不嚴(yán)等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）主管部門(mén)重點(diǎn)工作推進(jìn)方面。一是個(gè)別地方安全監(jiān)督系統(tǒng)使用覆蓋率不高。部分地區(qū)新建項(xiàng)目未使用《湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開(kāi)展監(jiān)督抽查，轄區(qū)受監(jiān)項(xiàng)目仍然只有2021年的監(jiān)督抽查記錄，通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送疫情防控每日新增數(shù)據(jù)不及時(shí)。二是安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)不夠深入。有些地區(qū)對(duì)省廳組織開(kāi)展的預(yù)防高墜事故、起重機(jī)械安全等專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣傳力度不夠，所轄部分項(xiàng)目對(duì)上述工作知曉率不高，建立整治問(wèn)題清單臺(tái)賬不完善。三是智能防疫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)緩慢。部分縣市未嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)和疫情防控智能化監(jiān)測(cè)的緊急通知》（廳頭〔2022〕171號(hào)）要求，智能防疫終端安裝推進(jìn)緩慢，未能利用信息手段強(qiáng)化工地疫情防控。部分地區(qū)自有系統(tǒng)與省級(jí)系統(tǒng)未完成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接。四是施工揚(yáng)塵治理“六化”措施落實(shí)不到位。部分地區(qū)對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治工作重視程度不足，轄區(qū)項(xiàng)目存在裸土未覆蓋、現(xiàn)場(chǎng)主要道路未硬化、未設(shè)置噴淋設(shè)施等問(wèn)題。
（二）項(xiàng)目安全生產(chǎn)和疫情防控方面。一是起重設(shè)備安全管理不到位。宜昌市秭歸縣天問(wèn)江苑項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)銹蝕嚴(yán)重且多處變形，力矩限制器、起重量限制器存在嚴(yán)重缺陷。安陸市金榜新城工程項(xiàng)目塔式起重機(jī)附墻框連接不牢固，施工電梯進(jìn)出通道搭設(shè)不規(guī)范。二是危大工程施工安全管控不嚴(yán)。安陸市金榜新城工程項(xiàng)目3號(hào)商鋪落地式卸料平臺(tái)無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案。潛江市月亮灣一期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)使用木樁且局部已滑坡，與專(zhuān)項(xiàng)施工方案不符（方案為鋼板樁支護(hù)）。三是特種作業(yè)人員未持有效證件上崗。宣恩縣華中地區(qū)中藥材基地建設(shè)（一期）項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)架子工、電焊工等所持證件非住建主管部門(mén)核發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證》，且安全交底不到位。羅田縣廣源錦苑安置小區(qū)項(xiàng)目未能提供架子工特種作業(yè)人員證件。四是高墜事故隱患依然存在。黃岡產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)福安置小區(qū)項(xiàng)目部分樓層臨邊及施工電梯門(mén)臨邊防護(hù)不到位。鐘祥市洋豐·地高上上城項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)部分洞口防護(hù)缺失，電梯井洞口防護(hù)門(mén)缺失，高處腳手架搭設(shè)作業(yè)人員未規(guī)范佩戴安全帶。五是極端天氣應(yīng)對(duì)防范措施落實(shí)不到位。部分項(xiàng)目未按要求編制極端天氣應(yīng)急處置預(yù)案，未向一線作業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)極端天氣教育培訓(xùn)。六是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理缺位。部分項(xiàng)目臨時(shí)材料堆場(chǎng)、宿舍區(qū)滅火器配備不足，臨時(shí)消防水源未及時(shí)延伸至作業(yè)面，焊接、氧割等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)不全，氧氣乙炔瓶等易燃易爆物品安全管理不到位。七是疫情防控和流動(dòng)人員管理亟待加強(qiáng)。一些項(xiàng)目由于自有工人緊張，臨時(shí)聘用務(wù)工人員較多，對(duì)不在現(xiàn)場(chǎng)居住和跨地區(qū)調(diào)動(dòng)的務(wù)工人員進(jìn)出場(chǎng)、流調(diào)管理不嚴(yán)格，且存在返崗人員健康篩查資料缺失、環(huán)境消殺記錄不全等問(wèn)題。
三、下一步工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院及省委、省政府的號(hào)召，把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置抓緊抓實(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
（二）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。按照省廳《關(guān)于開(kāi)展2022年房屋市政工程質(zhì)量安全大排查大整治工作的通知》（鄂建辦〔2022〕12號(hào)）的統(tǒng)一部署，全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。要注重工作實(shí)效，運(yùn)用《湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開(kāi)展督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)消除隱患，有效防范建筑施工安全事故。
（三）進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。堅(jiān)決做到“先安全再施工、不安全不施工”，堵住一切可能導(dǎo)致事故的安全漏洞，筑牢安全生產(chǎn)的“防火墻”。要指導(dǎo)企業(yè)深入細(xì)致排查整治隱患，開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式隱患大排查大整治，建立企業(yè)自查隱患問(wèn)題清單，完善隱患排查整改機(jī)制，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)施工安全管控。結(jié)合開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)起重機(jī)械、高支模、高處作業(yè)等事故多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查，強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作，壓降施工安全事故。二是持續(xù)推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展預(yù)防高墜事故、起重機(jī)械安全、施工揚(yáng)塵防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大宣傳和督辦力度，督促部門(mén)和企業(yè)落實(shí)行動(dòng)措施，建立工作臺(tái)賬，確保取得實(shí)效。三是強(qiáng)化新工藝、新技術(shù)的推廣和管理。加大對(duì)塔機(jī)頂升降節(jié)和起吊作業(yè)安全智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、盤(pán)扣式鋼管腳手架等新技術(shù)、新工藝的推廣運(yùn)用，提升本質(zhì)安全水平。四是加強(qiáng)工地消防安全管理。要督促落實(shí)消防安全管理責(zé)任，嚴(yán)格易燃易爆可燃材料管理和動(dòng)火、用電管理，對(duì)建設(shè)、施工單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未經(jīng)許可擅自施工以及搭設(shè)防火、抗風(fēng)不合格的臨設(shè)，違章動(dòng)火動(dòng)焊，現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不清等突出問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治。五是加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)防范。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程極端天氣施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置工作的通知》（鄂建安專(zhuān)辦〔2022〕3號(hào)）要求，抓牢極端天氣應(yīng)對(duì)防范工作，加強(qiáng)宣傳教育，提升極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力和災(zāi)害科學(xué)防控水平。
（五）加強(qiáng)新冠疫情常態(tài)化管控。嚴(yán)格督促在建項(xiàng)目落實(shí)疫情常態(tài)化管控措施，對(duì)進(jìn)出工地人員實(shí)行信息必錄、三碼必掃、體溫必測(cè)、口罩必戴、時(shí)間必記等“五必”要求。堅(jiān)決落實(shí)好省和地方防指核酸“落地檢”、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)、隔離等最新規(guī)定。督促項(xiàng)目建立疫情防控臺(tái)賬，推進(jìn)防疫智能監(jiān)測(cè)裝置安裝使用擴(kuò)面，做好監(jiān)測(cè)信息與省廳疫情防控實(shí)名制系統(tǒng)的對(duì)接工作，進(jìn)一步優(yōu)化管控措施，實(shí)施科學(xué)有序防控。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月25日
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